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首例涉诉国有资产司法拍卖进入产权交易平台 深圳司法拍卖改革迈出第一步
发布时间:2013/4/11 9:02:56 来源:深圳特区报
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  近日,随着深圳联合产权交易所交易大厅一阵清脆的槌声落地,深圳中农大科技投资有限公司的8%的股权完成交易。这是深圳市涉诉国有资产司法拍卖进入产权交易平台的首例案件。该案由深圳市南山区人民法院委托,深圳联合产权交易所组织拍卖,拍卖机构为深圳市中际汉威拍卖有限公司。本宗涉诉国有资产司法拍卖的进场交易,标志着深圳市司法拍卖改革有了实质性的突破。

  据悉,自2009年4月重庆试水涉诉资产进入产权交易平台后,司法拍卖的阳光化日益受到法院体系的重视。2011年《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》颁布实施后,各地司法机构与产权交易部门相继出台了涉诉资产司法拍卖在统一场所实施的规定,涉诉资产进入产权市场完成公开、公正、公平的处置也逐渐推开。北京、湖北、安徽、福建、河南等地的涉诉资产均进入产权交易平台公开处置。深圳市中级法院也正在积极推动司法拍卖改革,充分发挥规范、阳光交易平台的作用。

  深圳司法拍卖改革实现突破

  记者了解到,深圳联合产权交易所是由广东省高级人民法院、广东省经济和信息化委员会、广东省人民政府国有资产监督管理委员会联合确定的人民法院涉诉资产统一交易场所。以往深圳市两级法院审结案件中的涉诉资产进入司法委托拍卖程序,是由法院司法委托摇珠选定拍卖机构,再由拍卖机构受理进行涉诉资产的拍卖。而随着本宗涉诉国有资产司法拍卖进场交易业务的启动,法院审判、执行中的拍卖财产和外地法院委托法院选定拍卖机构拍卖深圳市辖区内国有资产,今后均进入深圳联合产权交易所进行司法拍卖。

  2012年6月27日,在广东省即将开展涉诉资产处置工作之际,省高级人民法院副院长刘恒军一行专程到深圳联交所调研指导涉诉资产处置工作。调研组领导对深圳联交所在规范交易、服务政府与社会所做的贡献、队伍的敬业精神和公司实力给予了充分肯定,认为深圳联交所是全省涉诉资产进场交易准备最充分的交易平台。

  同年8月,广东省高院、省经济和信息化委员会、省国资委共同发文《关于确定人民法院涉诉资产统一交易场所的通知》(粤高法[2012]303号文件)指出:“全省涉诉资产统一交易场所包括:省经济和信息化委员会委托拍卖业协会指导建立的公共资源拍卖平台、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所、珠海市产权交易中心。” 深圳联合产权交易所成为国务院国资委备案的我省四家省级国有产权交易机构之一。在国有产权交易方面,承担起中央企业、广东省省属企业和深圳市市区国有(集体)企业公有产权阳光交易。深圳联合产权交易所开展的有关产权交易业务,直接接受国务院国资委、市国资委的实时监测,接受市监察局电子政务系统的监督。

  据深圳联合产权交易所董事会秘书、运营总监刘庆云介绍,涉诉资产处置与产权市场结合,可以扩大项目发布渠道,实现交易信息覆盖最大化;同时通过产权交易所的阳光化和规范操作,有助于堵住竞买人信息漏洞,杜绝了串标、围标、职业控场等现象,防止暗箱操作,实现涉诉资产的价值最大化。目前,除深圳辖区涉诉资产处置业务外,深圳联交所还获得河源中院委托,全面开展河源各级法院涉诉资产进场交易业务,并逐步开展与梅州中院、揭阳中院、汕头中院及潮州中院等法院的业务对接工作,进行实质性的合作。

  推动公共资源交易体制改革

  2009年,根据深圳市政府2006年事业单位改革有关精神,在对全国公共资源交易市场充分调研的基础上,市委市政府提出了“政府主导、市场化运作”的改革方向,此后在原有事业单位深圳市产权交易中心和原深圳国际高新技术产权交易所基础上整合成立了政府主导、市场化运作的公共资源交易平台,深圳联合产权交易所应运而生,成为政府授权经营的综合性产权交易机构和深圳市公有产权交易平台,即国有、集体产权转让、行政事业单位资产处置、以及公共资源配置的统一平台。整合后的深圳联交所规范运作,完善了交易制度体系,充分发挥市场化交易平台优势,三年累计完成各类公共资源交易近300亿元,竞价率超过50%,增值率达26%,为深圳市公共资源优化配置发挥了作用,先后成为中央国家机关事务管理局和国务院机关事务管理局选定的“中央和国家机关事业单位国有资产处置平台”,省国资委选定的“广东省企业国有产权交易平台”,省高院、省经信委、省国资委指定的“广东省涉诉资产统一交易平台”。

  刘庆云告诉记者,对推动公共资源交易体制改革,深圳联合产权交易所有长远的设想,也有其切实可行的办法。我市公共资源交易体制改革起步较早,并取得了显著成效,曾受到中纪委领导的高度肯定。近年来,作为我市公共资源交易平台之一的深圳联交所在市纪委、市监察局、市国资委等有关部门的监督指导下,坚持市场化运营,规范操作,公共资源交易业务进一步取得显著成效。当前应充分利用现有市场化交易平台扩大公共资源进场范围,尽快把行政事业单位国有资产转让、小汽车号牌、户外广告位使用权、罚没资产、特许经营权等其它各类公共资源纳入市场化交易平台公开交易,确保改革成果。

(来源:深圳特区报  金融行业记者 和 悦 通讯员 杨 丽 )